Quand la population active vieillie

L'âge de la retraite dans les pays industrialisés a augmenté au cours des trois dernières décennies, car plus de personnes travaillent plus tard dans leur vie. Cette colonne se concentre sur l'Allemagne, examinant cette tendance et les facteurs contributifs. Malgré des tendances comparables en matière de santé, de niveau de scolarité et d'activité du conjoint sur le marché du travail, ces trois facteurs ne semblent pas expliquer l'augmentation de l'âge de la retraite. Au lieu de cela, les modifications des règles de retraite publiques semblent être le principal moteur.
L'espérance de vie a augmenté de façon spectaculaire presque partout dans le monde. Dans le même temps, l'âge de la retraite a baissé dans les pays industrialisés, ce qui a exercé une pression énorme sur leurs systèmes de retraite. Plus récemment, cependant, travailler plus tard dans la vie a fait son retour. Les taux d'emploi des personnes âgées de 55 à 64 ans ont augmenté dans la plupart des pays de l'OCDE depuis la fin des années 90 (OCDE 2017), renversant ainsi de façon marquée la longue tendance à la baisse amorcée au début des années 70. Le taux d'emploi moyen des personnes de cet âge dans les pays de l'OCDE était de 44% en 2000 et a atteint 58,4% en 20161. La tendance actuelle à la hausse de la participation au marché du travail se poursuivra-t-elle, réduisant les conséquences négatives du vieillissement sur la viabilité budgétaire, ou la participation ralentira-t-elle encore?
Expliquer les causes de ce renversement renversant de la participation à la population active aux âges plus avancés est l'objectif actuel du Projet international de sécurité sociale (ISSP) .2 Le projet examine les interactions entre les régimes de sécurité sociale et les comportements de retraite, couvrant 12 pays occidentaux industrialisés (neuf États membres de l'UE). États-Unis, Canada et Japon).
Dans cette colonne, nous nous concentrons sur l'Allemagne (Börsch-Supan et al.2017), le pays qui a connu la plus forte augmentation du taux d'emploi chez les 55-64 ans. L'Allemagne affichait auparavant un niveau relativement bas d'emploi de la vieillesse (38% en 2000 pour le groupe des 55-64 ans). Quatorze ans plus tard, ce taux a atteint un taux impressionnant de 69% (OCDE 2017). La figure 1 montre ce renversement de tendance chez les hommes allemands de plus de 55 ans. Le tableau est plus complexe pour les femmes, qui ont connu une augmentation assez constante dans le groupe d'âge 55-59 ans et un léger renversement dans le groupe d'âge 60-64 ans (figure 2).
L'une des causes de l'inversion de tendance de la participation des personnes âgées à la population active pourrait être les tendances historiques. Les cohortes plus jeunes sont en meilleure santé et ont été mieux éduquées, ce qui permet de prolonger leur vie professionnelle. En outre, le rôle des femmes dans la société a radicalement changé, affectant la participation au marché du travail des deux sexes. Quelle part du renversement de tendance peut être attribuée à ces développements séculaires?
La réponse est étonnamment petite, du moins pour les hommes. La figure 3 présente les profils de participation selon l'âge par groupes de cohortes sélectionnés. La participation des hommes à la population active reste essentiellement constante pour toutes les cohortes de naissance considérées jusqu'à l'âge de 55 ans et commence à diverger après cet âge. En revanche, la participation des femmes à la population active est nettement plus élevée à chaque âge de la cohorte considérée.
En approfondissant un peu les tendances historiques, nous examinons d'abord la santé. La figure 4 montre les taux de mortalité par cohorte à 60 ans par sexe depuis 1960. Elle montre une nette tendance à la baisse - au cours des cinq dernières décennies, le taux de mortalité a diminué de moitié pour les hommes et les femmes. Nous supposons que cette baisse de la mortalité reflète également des améliorations de la santé aux âges plus jeunes qui, à leur tour, devraient générer une plus grande capacité de travail.
Si nous regardons ces tendances par rapport aux tendances de la participation à la population active, nous voyons qu'avant le milieu des années 80, lorsque les améliorations de la longévité relative des hommes étaient particulièrement fortes pour les âges à risque de retraite, la participation à la population active de ce même groupe d'âge suivi une trajectoire décroissante. Lorsque la tendance s'est inversée, elle l'a fait surtout pour la tranche d'âge 60-64 ans, tout en restant plutôt stable pour les plus de 65 ans même si la longévité était en hausse notamment pour cette tranche d'âge. En ce qui concerne les femmes, les améliorations relatives les plus importantes ont principalement touché les femmes de plus de 65 ans; cependant, il s'agit du seul groupe d'âge chez les femmes où la participation à la population active est restée plutôt stable au fil du temps.
Le niveau de scolarité est une autre tendance historique importante et un déterminant crucial de la participation à la population active. On peut s'attendre à ce qu'une éducation supérieure accroisse la capacité, la volonté et les opportunités de travailler à un âge avancé.3 Les figures 5 et 6 montrent les tendances pour l'enseignement secondaire supérieur (secondaire) et postsecondaire (collégial) par sexe et groupe d'âge. . Pour les deux sexes et pour tous les groupes d'âge, la proportion de personnes détenant un diplôme d'études secondaires ou collégiales a augmenté.
Les facteurs de la demande de main-d'œuvre - tels que le chômage, les salaires bruts et la composition professionnelle - peuvent également être des moteurs importants de la participation des personnes âgées à la population active. Si l'on considère le chômage des travailleurs âgés, cela semble avoir affecté indirectement la participation des travailleurs âgés à la main-d'œuvre par les effets des régimes publics de retraite et du marché du travail, plutôt que d'être une cause de sortie anticipée du marché du travail en soi (Börsch-Supan et Schnabel 2010). Les salaires bruts ont clairement augmenté, tant pour les hommes que pour les femmes, bien que la croissance semble avoir ralenti et même s'inversé, en particulier pour les hommes, au cours des années 2000. Cette tendance caractérise cependant les salaires de tous les travailleurs en Allemagne, comme le montre Brenke (2009).
Le dernier facteur que nous considérons est l'offre de travail du conjoint. Si les couples préfèrent les loisirs partagés, nous pouvons nous attendre à une décision de retraite commune. Même si nous ne pouvons pas exclure que les hommes mariés auraient pu répondre à l'augmentation de la participation de leurs femmes au marché du travail en différant leur sortie du marché du travail, nous notons que les tendances pour les hommes célibataires et mariés semblent très similaires.
Afin d'analyser plus formellement la contribution de certaines des tendances historiques les plus marquantes - l'éducation, la santé et l'emploi des conjoints - à l'évolution globale de la participation au marché du travail, nous effectuons une analyse de décomposition simple, en suivant la stratégie utilisée par Schirle (2008) ( Börsch-Supan et al.2017). Très largement, cette méthode consiste à fixer une année de référence (dans notre cas, 1984) et à créer pour toute année suivante des contrefactuels du taux de participation, si chaque facteur était resté tel qu'il était au départ. Le contrefactuel montre ainsi l'évolution de la participation à la population active sur toute cette période si les tendances historiques de l'éducation, de la santé et de l'emploi des conjoints avaient été absentes.
S'il ne s'agissait pas de santé, d'éducation ou d'émancipation des femmes, que s'est-il passé d'autre au moment de l'inversion de tendance? Nous soutenons que les règles de retraite publiques ont joué un rôle crucial (Börsch-Supan et al. 2018a). Cependant, il n'est pas simple de résumer les nombreux changements législatifs qui affectent la participation au marché du travail aux âges avancés d'une manière qui soit propice à l'analyse quantitative. Nous avons dressé un inventaire de tous les changements de politique intervenus depuis 1980,4 et calculons en conséquence la valeur à vie des prestations de retraite publiques en fonction de l'âge de la retraite. Nous rapportons la différence entre la valeur de durée de vie à un âge de retraite donné et la valeur de durée de vie lors de la retraite un an plus tard aux gains de cette année supplémentaire de travail, et nous nous référons au nombre résultant comme une `` taxe implicite '' sur le travail .
Les figures 9 et 10 montrent que cette taxe implicite sur le travail était très élevée jusqu'en 2000 environ pour les hommes et les femmes (40% ou plus). L'impôt implicite a ensuite fortement diminué, en particulier pour les âges de retraite anticipée. La plupart de ces effets étaient dus à des ajustements actuariels des demandes de prestations anticipées, introduits en 1992 et entrés en vigueur à la fin des années 90. Cette intervention spécifique à la cohorte a conduit à une accentuation des taux d'imposition implicites à des tranches d'âge spécifiques. La conversion à un régime de retraite à imposition différée en 2005 a inversé cette tendance et a de nouveau entraîné des taux d'imposition implicites légèrement plus élevés.
La figure 11 fait le lien entre la variation des taux d'imposition implicites au fil du temps et les taux d'emploi des hommes pour différents groupes d'âge. La figure suggère une corrélation négative entre le taux d'emploi et les incitations à demander des prestations de manière précoce. En d'autres termes, à mesure que la taxe implicite sur le travail plus long diminuait, l'emploi aux âges avancés augmentait.
Il n'était pas vraiment nécessaire d'entreprendre cette étude pour arriver à cette conclusion.
Pour moi, ce n'est pas une surprise que la plupart des gens choisissent de prendre leur retraite dès qu'ils le peuvent, ce qui est dans les pays civilisés, lorsqu'ils atteignent l'âge de la retraite. C'est-à-dire quand le gouvernement le leur dit.
Bien sûr, dans les pays du tiers monde comme les États-Unis, cela pourrait être différent, car les personnes (pauvres) devraient mourir sur leur lieu de travail.
Travaillez plus dur, mourez plus tôt ».
Je ne suis pas si sûr. Je pense que les attitudes sont beaucoup plus variables et chaque individu a une vision beaucoup plus subjective. C'est pourquoi j'ai trouvé beaucoup de surprises et une petite confirmation de ce que je soupçonnais dans les résultats.
Bien sûr, dans toute enquête ou recherche comme celle-ci, vous manquez des informations importantes sur le Pourquoi? » parce que vous apprenez à connaître les métriques brutes, mais pas les processus de pensée sous-jacents derrière les millions de personnes qu'ils représentent. Par exemple, si certaines personnes travaillent jusqu'au milieu de la soixantaine pour des raisons purement financières, que se passe-t-il lorsque certaines d'entre elles - inévitablement - tombent malades? Ils ont toujours un impératif financier mais ne peuvent plus fonctionner. Est-ce qu'ils continuent d'essayer de travailler, même s'ils sont malades, et travaillent littéralement à mort? Ou y a-t-il un autre mécanisme de soutien jusque-là caché (comme les contributions financières familiales qui étaient toujours possibles mais interdites par un autre facteur comme la fierté personnelle ou une matrice concurrente de désespoirs?)
Et je ne suis pas sûr que vous puissiez jamais arriver au cœur de tous ces facteurs. Je ne comprends même pas mes propres motivations. J'ai 250 000 £ en banque et dans 10 ans, je peux toucher une pension de 30 000 £ par an à 60 ans. Je n'ai pas de dépenses fixes importantes à part des frais de subsistance quotidiens modestes pour pouvoir vivre confortablement pour le reste de ma vie - pire encore - pire cas, à partir de demain, je ne gagnerai plus un centime. Et pourtant, j'ai bien l'intention de travailler jusqu'à ce que je sois forcé de partir, à tout moment. Cependant, je connais de nombreuses personnes qui ont quitté le travail sur des coussins de sécurité financière beaucoup plus modestes dans la cinquantaine - et qui acceptent même des dépenses plus élevées pour des propositions risquées comme le démarrage de leur propre entreprise. Il y a donc énormément de variations d'une personne à l'autre.
Pour moi, alors que la société continue sa descente rapace vers une vision de plus en plus faible de la criminalité et de l'extraction criminelle de l'enfer néolibéral, je me sens de moins en moins en sécurité et je prévois des niveaux d'épargne de plus en plus élevés nécessaires pour pouvoir trouver le argent de protection nécessaire »pour rembourser les divers rackets auxquels je suis soumis. Je n'aurais jamais ressenti cela il y a 30 ans. Alors, j'aurais arrêté le travail étant donné la même situation que maintenant. Je ne pense pas que ce soit une chose sensée à faire dans notre climat social, économique et politique actuel.